La Iniciativa Fresh Start es una muestra de las respuestas de la política fiscal del IRS a la Gran Recesión, promulgada entre 2009 y 2012, diseñada para ayudar a las personas y las empresas afectadas por deuda tributaria.
Antes de Fresh Start, las personas y las empresas con deudas con el IRS de hasta $ 25,000 podrían ingresar entrega planes flexiblesy pagar esas deudas durante un período de hasta 60 meses. La Iniciativa permitió a las personas y pequeñas empresas con una deuda de hasta $ 50,000 inscribirse en programas de pago a plazos y extendió el plazo de reembolso a 72 meses.
Los acuerdos de pago a plazos "nuevos" de Fresh Start para pequeñas empresas que deben menos de $ 25,000 y son capaces de pagar esa deuda en 24 meses o menos.
La Iniciativa también introdujo un nuevo programa de "oferta de compromiso" para personas con menos de $ 50,000 en deuda y ganan menos de $ 100,000 al año.
Si bien la auditoría de TIGTA comenta sobre la ejecución y el resultado de varios de estos ajustes de política, la mayor parte trata de los cambios en las condiciones bajo las cuales el IRS puede presentar un “Aviso de gravamen por impuestos federales” (NFTL).
El numero total de Avisos de Federal Gravámenes fiscales Archivado por año
| 1,096,376 | 1,042,230 | 707,768 | 602,005 |
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
Fuente: Libro de datos del IRS para los años fiscales 2009 a 2013.
Antes de Fresh Start, el IRS podía presentar una NFTL contra cualquier persona o empresa pequeña que debía más de $ 5,000. La Iniciativa elevó ese umbral a $ 10,000, "aunque aún se pueden hacer excepciones para saldos de menos de $ 10,000 si ayuda a proteger los intereses del Gobierno, como aquellos casos en que los contribuyentes tienen una bancarrota pendiente u otras circunstancias urgentes", según el Informe TIGTA.
NFTL archivados para deudas inferiores a $ 10,000 por año
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 488,378 | 381,824 | 231,007 | 195,009 |
Fuente: Análisis TIGTA de datos del IRS.
Además de elevar ese umbral, el IRS también retiró las NFTL presentadas contra algunas personas y pequeñas empresas después de realizar una serie de tres pagos consecutivos y oportunos. TIGTA criticó al IRS porque no pudo volver a presentar NFTL contra personas que hicieron algunos pagos en un plan de pagos y luego entró en default por segunda vez.
El IRS promulgó estos cambios particulares a las políticas de cobranza pertinentes a las NTFL en 2011. Para noviembre de 2013, de acuerdo con la auditoría TIGTA, existe
fueron 4,002 contribuyentes cuyos NFTL fueron retirados como parte de esta Iniciativa. También identificamos a 670 contribuyentes que incumplieron con su Débito Directo Plan de pagos a plazos después de que sus NFTL fueron retirados. Determinamos que 524 de esos 670 contribuyentes no restablecieron sus Acuerdos de pago directo de débito ni el IRS presentó nuevas NFTL.
TIGTA estimó que estos 670 morosos le deben al IRS un total de $ 10.5 millones.
La mayoría incumplió antes de hacer 24 pagos; un porcentaje sustancial de ellos lo hizo en menos de un año después de inscribirse en un plan de pago. Muchos de estos incumplidores ahora solo reciben "un aviso de recordatorio anual en un intento de resolver la delincuencia", según la auditoría.
TIGTA concluyó que el IRS no pudo monitorear adecuadamente el efecto de estas decisiones sobre la capacidad del gobierno para cobrar deudas. El IRS reconoció que podría mejorar el monitoreo en esta área, pero "recursos limitados de tecnología de la información" actualmente impiden que lo haga.
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